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作者:肖锋,资深传媒人 01 全面放开生育!这一天终于到来了。 7月20日的《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》开启我国人口发展新阶段:正式宣告限制生育的政策正...

作者:肖锋,资深传媒人

01

全面放开生育!这一天终于到来了。

7月20日的《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》开启我国人口发展新阶段:正式宣告限制生育的政策正式退出历史舞台,代之以支持积极生育的政策。

此《决定》提出,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩,并将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划……

生育率连年走低之后,降低生育、养育、教育成本,这是促进生育的根本。一个鼓励生育的社会似乎正在走来了。

我们离生育友好型社会还有多远?下面是有人给我的留言:

“很远很远!去年生了第一胎女儿,反正是不敢再生了。老婆已经好几年不上班了。好累!”

当然,也有说还有“最后一公里”的。但这“最后一公里”恐怕要走很久。

年轻人为什么不愿生娃?经济成本,社会成本,时间成本,还有就是,机会成本——生娃失去一个时代,让你(尤其女性)永远跟不上节奏。

以前多生一个孩子,不过是“多添一双筷子”,但今天,那双筷子变成了“黄金”做的,好贵好沉重!


02

首先需要降低生育、养育、教育成本,还有女性生娃失去的机会成本。

2019年实施的新个税法引入了6项专项附加扣除,纳税人的子女学前教育支出和学历教育支出可以每月定额扣除,每个子女每月可扣除1000元,但并不包括0-3岁阶段的孩子。这个政策漏洞需要被这次的《决定》补上。

另外,有人提出,女性可自主选择在子女0~3岁期间使用假期,并应立法规定男性配偶陪产假制度,直接向西方福利国家看齐。

可中国的现实是,女性产假要根据单位工作需要,男女产假也需要男女双方领导批准,难度极大。

看来月嫂和育儿嫂的市场需求仍然巨大。因为娃0~3岁的社会福利基本覆盖不到,只有求助于保姆市场。或者把双方父母拖入战场,那么你岂不是欠他们更多?

所幸,此次《决定》也要解决这个难题,要大力发展我国0~3岁婴幼儿入托问题。至于怎么解决,有单位的单位解决,没单位的还不是社会解决吗?

房价一直是横亘在生娃路上的一块顽石。《决定》提出地方政府在配租公租房时,对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

前提条件是,地方政府得有钱且有执行力,另外,你就别介意把娃生在出租房里。可以后还有学区问题呢。且听各城市细则分解吧。

总体来讲,以上这些改善都在路上。可为什么年轻人还不买账?

“生一个给200万差不多。”“(生三孩)我差的是98天假么,在这儿装啥糊涂啊!”这是解决问题的速度赶不上人们日益高涨的需求啊。

不买账的关键一方在女性。“又被骗生了一个,说死也不再上当了”是新女性普遍的吐槽。这是生娃环境改善速度远远跟不上女同胞权利意识的进步速度。

03

女方最担心的是失去职场上的机会,生一个娃失去了未来整个职业生涯,这才是心中最大的痛——如今,女大学生数量已经超过男大学生,可在职场上,情况又倒过来了。


“生了娃就要面对随时被公司淘汰的风险,不是开除就是降职。”女性的“担忧”无不反映了当下的无奈。

有人列出一位三孩母亲的人生时间表,忙完老三高考,她的职业生涯差不多耗尽了。试问哪个单位会重用这样的女员工?

其实,什么是鼓励生育与人们不愿意生的死结?是生娃分摊的模式完全压在夫妻一方,顶多搭上个二老,而这在真正鼓励生育的国家,是由全社会来分摊的。

一句话,孩子不只是夫妻小两口的,更是全社会的,夫妻俩是为全社会而生,为未来而生,故此也应由全社会来分摊各种成本。

因而,构建新型生育成本分摊模式亟待解决。目前,我国在政府、社会、家庭和用人单位之间,尚未形成良性互动的新型生育成本分担合作机制。

比如规定女方在休假期间的工资,应不低于休假前本人基本工资的75%。就这一条就很难执行,因为这笔钱是由单位出的,单位不会做赔本的买卖,为社会负担生娃成本,肯定会百般折扣。

正确的做法是,像福利国家一样,女方在休假的1年或1年半时间里,基本工资由政府来发,政府用税收来帮这个生娃家庭。男方陪产假期间的负担也一样要由政府负担。

这才是全社会共同养娃模式,还包括教育基金,政府要配备家庭同等数额的钱(家庭给孩子存多少教育基金,政府配备同样数额),一直配备到孩子上大学支取这笔钱为止。

共同养娃模式,政府还应减轻“用人单位负担”,给有生娃女员工的企业减税。

只有政府、社会、用人单位、家庭等多方主体统筹考虑在生育方面的共同责任,才能缓解生育与就业冲突,促进女性平等就业。

生娃是人们用肚子投票,是对未来投票。如果年轻人都惜生、不生,那未来再辉煌灿烂,也将大打折扣,因为没多少人看到了呀。


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